Zapošljavanje - „rak-rana” državnog aparata: Iz ASK kažu da su najlošiji rezultati u opštinama i bolnicama
Admin | 12 May 2026
Kadrovska politika, pokloni i sukob interesa ostaju najveći rizici od korupcije u javnom sektoru, a ASK u izvještaju posebno upozorava na rizike u zdravstvu - od odnosa ljekara i srednjeg kadra sa pacijentima i farmaceutskim kompanijama do neuređen
Zapošljavanje - „rak-rana” državnog aparata: Iz ASK kažu da su najlošiji rezultati u opštinama i bolnicama Fotografija je preuzeta sa interneta
Zapošljavanje, sukob interesa, nedozvoljeni uticaji, nedovoljna transparentnost i neuređeno postupanje sa poklonima ostaju među ključnim slabostima javnog sektora, pokazuje godišnji izvještaj Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) o planovima integriteta za 2025. godinu.
Iz te institucije upozoravaju da su posebno problematične oblasti upravljanje ljudskim resursima i zdravstvo, gdje su prepoznati rizici koji se odnose na rad ljekara, liste čekanja, odnos prema pacijentima i mogući uticaji farmaceutskih kompanija.
Kao rizici u oblasti zdravstva prepoznati su zapošljavanje, javne nabavke, zaštita podataka, sukob interesa, dopunski rad zdravstvenih radnika, odnos prema pacijentima, liste čekanja i mogući uticaj farmaceutskih kompanija.
U planovima integriteta zdravstvenih ustanova identifikovano je 1.240 rizika, od čega su 42 visokog intenziteta. Najviše ih je u oblasti kadrovske politike, etičnog i profesionalnog ponašanja zaposlenih - 398.
Kao najčešće rizike u zdravstvu, ASK navodi narušavanje integriteta institucije, curenje informacija, nedozvoljeno lobiranje ili drugi nejavni uticaj, sukob interesa, iskorišćavanje javne funkcije ili službenog položaja i narušavanje transparentnosti.
Među visokim rizicima su i oni koji se neposredno odnose na pacijente i rad zdravstvenih radnika - neetično i neadekvatno ponašanje prema pacijentima, nepoštovanje ličnosti i integriteta pacijenata, kao i napuštanje radnog mjesta prije dolaska zamjene, čime se narušava bezbjednost pružanja zdravstvene zaštite.
Agencija je kao poseban visoki rizik izdvojila i odnos zdravstvenih radnika sa farmaceutskim kompanijama.
“Zloupotreba plaćenih odsustava ljekara i drugog medicinskih radnika radi učešća na kongresima, seminarima i drugim naučnim skupovima u organizaciji farmaceutskih kompanija. Sukob interesa, odnosno propisivanje i izdavanje ljekova i drugih farmaceutskih proizvoda firmi koje su finansirale prisustvo na raznim naučnim skupovima ljekarima i drugim zdravstvenim radnicima”, navodi se u izvještaju ASK-a.
Zdravstvene ustanove, stoji u dokumentu, prijavile su 2.575 mjera za smanjenje rizika. Od toga je 2.114 realizovano, 276 djelimično realizovano, a 185 nije realizovano. Najbolji rezultat ostvarili su domovi zdravlja, sa 86,2 odsto realizovanih mjera, dok su bolnice imale najniži procenat - 74 odsto.
“Kao i prethodnih godina, stepen realizacije mjera se značajno razlikuje među podsistemima u okviru ovog sistema. Najveći nivo realizacije mjera ostvaren je u domovima zdravlja - 86,2 odsto, dok je u ostalim zdravstvenim ustanovama realizovano 80,1 odsto. Kada je u pitanju podsistem bolnica, tu je ostvaren najmanji broj realizovanih mjera - 74 odsto, a zabilježeno je i 10,4 procenata nerealizovanih mjera”, piše u izvještaju.
ASK upozorava na to da je u zdravstvu nedovoljno razvijen sistem unutrašnje kontrole, da se rijetko prepoznaju rizici za osjetljive društvene grupe i da većina ustanova nema potpuno uređene interne akte o zapošljavanju.
Zdravstvenim ustanovama dato je 717 preporuka, a Agencija, pored ostalog, traži jačanje unutrašnje revizije, uređivanje zapošljavanja i ugovora van radnog odnosa, bolju evidenciju dopunskog rada zdravstvenih radnika, jačanje uloge zaštitnika prava pacijenata, jasnija pravila o sukobu interesa kod propisivanja ljekova i učešća na skupovima koje organizuju farmaceutske kompanije.
Kadrovska politika ostaje najslabija tačka javnog sektora, a institucije i dalje ne uspijevaju da u dovoljnoj mjeri otklone rizike u zapošljavanju, ocjenjivanju rada, nagrađivanju, sankcionisanju i profesionalnom ponašanju zaposlenih, ocjenjuje ASK.
Prema podacima Agencije, najviše problema zabilježeno je upravo u oblasti kadrovske politike, etičnog i profesionalnog ponašanja zaposlenih.
“Kao najzahtjevnija i najrizičnija oblast u planovima integriteta se, kao i prethodnih godina, pokazala kadrovska politika, etično i profesionalno ponašanje zaposlenih, sa najvećim brojem visokih rizika i nerealizovanih mjera”, navodi se u izvještaju ASK-a.
U toj oblasti realizovano je 75,4 odsto mjera, što je manje nego u oblastima planiranja i upravljanja finansijama, rukovođenja i upravljanja, kao i čuvanja i bezbjednosti podataka i dokumenata. Istovremeno, upravo je u kadrovskoj politici ostao najveći broj nerealizovanih mjera - 943.
ASK zbog toga traži da institucije u narednom ciklusu planova integriteta ozbiljnije obrade rizike koji se odnose na zapošljavanje, stručnost zaposlenih, praćenje radnog učinka i sistem odgovornosti.
“Potrebno je da organi u narednom ciklusu donošenja odnosno ažuriranja planova integriteta posvete posebnu pažnju razradi rizika koji se odnose na aspekte upravljanja ljudskim resursima, kao što su stručnost zaposlenih, planiranje zapošljavanja, postupak zapošljavanja, ocjenjivanje i praćenje radnog učinka, kao i nagrađivanje i sankcionisanje, u cilju obezbjeđivanja zakonitosti i transparentnosti u tom procesu”, piše u preporukama ASK-a.
Agencija ukazuje i da organi vlasti moraju jasnije utvrditi zašto se pojedine zakonske obaveze ne sprovode - da li je riječ o manjku kadra, lošoj organizaciji posla, nedovoljnoj stručnosti ili slaboj motivisanosti zaposlenih.
Prema izvještaju, jedinice lokalne samouprave četvrtu godinu zaredom imale su najniži procenat realizovanih mjera. U opštinama je realizovano 72,1 odsto mjera.
Najbolji rezultat zabilježen je u pravosuđu, gdje je realizovano 86,3 odsto mjera, i u prosvjeti, sa 86 odsto realizacije.
Među najčešćim rizicima koji se ponavljaju u planovima integriteta su narušavanje integriteta institucije, sukob interesa, iskorišćavanje javne funkcije ili službenog položaja, nedozvoljeno lobiranje ili drugi nejavni uticaj, narušavanje transparentnosti i donošenje nezakonitih odluka.
Planovi integriteta obuhvatili su i rizike u vezi sa imovinskim kartonima, sponzorstvima, donacijama i poklonima. Prema podacima ASK-a, 754 osnovna rizika odnose se na primanje nedozvoljenih poklona ili druge nedozvoljene koristi, 596 na neprijavljivanje korupcije i drugih nezakonitih radnji, a 125 na diskriminaciju, ograničenje ili uskraćivanje prava zaposlenog koji prijavi sumnju na korupciju ili drugu povredu integriteta.
Agencija upozorava i na neuređeno postupanje sa poklonima. U izvještaju se navodi da se 754 osnovna rizika odnose na primanje nedozvoljenih poklona ili druge koristi, dok se 57 odnosi na neprijavljivanje poklona i odsustvo evidencije.
“Neophodno je da organi vlasti usvoje, odnosno dopune interne akte o upravljanju poklonima, tako što će bliže definisati prigodan poklon, situacije u kojima se mogu primiti prigodni pokloni, i postupak raspolaganja sa primljenim poklonima od strane svih zaposlenih. Potrebno je posebno regulisati postupanje javnih funkcionera sa primljenim poklonima”, navodi se u preporukama Agencije.
ASK u preporukama traži da institucije jasnije urede zapošljavanje, ugovore o djelu, privremene i povremene poslove, dopunski rad, upravljanje poklonima i sukob interesa.
U izvještaju se navodi da je potrebno precizirati ko može biti angažovan bez zasnivanja radnog odnosa, za koje poslove, na koji način se bira, koliko se plaća i kako se kontroliše njegov rad. ASK preporučuje i da se ugovori bez zasnivanja radnog odnosa zaključuju samo za poslove koji nisu sistematizovani i koji nisu iz osnovne nadležnosti organa.
Pogledajte još:
Tekst preuzet sa interneta ne oznacava nase miseljenje nase redakcije. Autor vijesti vijesti.me mi dajemo licno misljenje o svakoj vijesti.
Ova vest ima 7675 karaktera sto je za 77% vece od proseka.
Ovo je trenutno 126916 vest
NE PROPUSTITE
Plate od 1.370 do 5.600€: lanjski prijavljeni prihodi izvršnih direktora 27 vdržavnih kompanija
Kredite vraćaju, uz plate primaju naknade i zimnice: Imovinski kartoni političkih lidera u Tivtu
Spajić prodao "mercedes", još pola Vlade bez auta
Crna Gora predvodnica bez funkcionalne vladavine prava
zapošljavanje Agencija za sprečavanje korupcije ASK Sukob interesa transparentnost državni aparat
Komentari
Ostavi komentar
Grafik posecenosti
